營口市以項(xiàng)目攻堅(jiān)推動全面振興新突破——

建設(shè)再提速 謀劃再提質(zhì) 服務(wù)再提效

中國船舶集團(tuán)海裝風(fēng)電股份有限公司風(fēng)電機(jī)組裝配現(xiàn)場。照片由營口市發(fā)改委提供

(資料圖片)

鲅魚圈區(qū)臨港工業(yè)區(qū)工作人員深入鞍鋼股份鲅魚圈鋼鐵分公司，了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，問詢企業(yè)所需。記者 徐鑫 攝

遼寧中興線纜有限公司產(chǎn)品展示區(qū)。照片由營口市發(fā)改委提供

營口市一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式現(xiàn)場。記者 徐鑫 攝

核心提示

日前，營口市一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工動員大會，在位于遼河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的中國海裝營口大兆瓦風(fēng)電主機(jī)及葉片裝備制造項(xiàng)目開工現(xiàn)場舉行，投資總額258億元的138個項(xiàng)目集中開工。動員大會上，營口市委、市政府要求全市上下全面掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮，項(xiàng)目建設(shè)要再提速，項(xiàng)目謀劃要再提質(zhì)，項(xiàng)目服務(wù)要再提效，以項(xiàng)目建設(shè)大攻堅(jiān)、大突破，推動全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)告捷，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐的營口篇章。

跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”

營口市一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，吹響了項(xiàng)目建設(shè)的響亮號角，百年港城大地上涌動起大項(xiàng)目、大建設(shè)、大跨越的澎湃活力。

總投資15億元的中國海裝營口大兆瓦風(fēng)電主機(jī)及葉片裝備制造項(xiàng)目于當(dāng)天正式開工，該項(xiàng)目總占地面積25.27萬平方米，分三期建設(shè)，計劃于2024年12月竣工。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)風(fēng)電主機(jī)120萬千瓦、葉片120套，銷售收入60億元。中國船舶集團(tuán)海裝風(fēng)電股份有限公司副總經(jīng)理陳德春介紹，鑒于營口良好的資源優(yōu)勢，他們將在這里打造以整機(jī)葉片、齒輪箱、發(fā)動機(jī)等主機(jī)和零部件為主的大型零碳智慧裝備產(chǎn)業(yè)園。后期還將建設(shè)海上風(fēng)電葉片生產(chǎn)基地、國家海上風(fēng)力發(fā)電工程技術(shù)研究中心分中心和智能應(yīng)用服務(wù)中心，同時建立新產(chǎn)品新技術(shù)試驗(yàn)示范應(yīng)用區(qū)等，以技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，助力營口海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

營口市堅(jiān)決貫徹省委、省政府部署，堅(jiān)持以項(xiàng)目攻堅(jiān)推動全面振興新突破。春節(jié)后上班第一天就召開了全市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破動員大會，確定全年開復(fù)工項(xiàng)目750個，完成固定資產(chǎn)投資477.2億元，增長10%以上。其中，一季度開工項(xiàng)目485個，確保全市一季度固定資產(chǎn)投資預(yù)計同比增長20%。

此次集中開工的項(xiàng)目，從行業(yè)布局看，包括一產(chǎn)項(xiàng)目3個、二產(chǎn)項(xiàng)目96個、三產(chǎn)項(xiàng)目39個。從投資主體看，民營資本投資項(xiàng)目101個，占73.2%；央地合作項(xiàng)目35個，占25.4%。在這些開工項(xiàng)目基礎(chǔ)上，營口市正全力推進(jìn)海上風(fēng)電、國家礦產(chǎn)品儲運(yùn)基地等重大項(xiàng)目，力爭在央地合作發(fā)展上不斷實(shí)現(xiàn)新突破。從項(xiàng)目科技屬性看，高新技術(shù)項(xiàng)目26個，投資占比達(dá)22%，特別是中國海裝風(fēng)電主機(jī)及葉片制造、鞍鋼中集焦?fàn)t煤氣制LNG等一批清潔能源項(xiàng)目開工建設(shè)，將為加快營口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的支撐。

動員大會上，營口市委、市政府要求全市上下全面掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮：項(xiàng)目建設(shè)要再提速。對已簽約項(xiàng)目，要逐一梳理開工要件，著力抓好項(xiàng)目前期工作，統(tǒng)籌并聯(lián)推進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目盡早落地開工。對在建項(xiàng)目，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。對竣工項(xiàng)目要幫助企業(yè)梳理投產(chǎn)必需的要件，資金、人才等需求清單，確保項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)，真正形成儲備一批、開工一批、加快建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。特別是對于集中開工的138個項(xiàng)目要專人專班跟進(jìn)，全力推進(jìn)做好服務(wù)；項(xiàng)目謀劃要再提質(zhì)。要對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，盡快謀劃落地一批符合中央政策、國家戰(zhàn)略和營口實(shí)際的高質(zhì)量項(xiàng)目，特別是要聚焦央地合作，抓好項(xiàng)目培育，在前期與招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、華能集團(tuán)、中糧集團(tuán)等央企已有良好溝通合作基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度，謀劃眾多戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性的央地合作項(xiàng)目，同時加大走出去、請進(jìn)來力度；項(xiàng)目服務(wù)要再提效。對企業(yè)而言，項(xiàng)目早一天上馬，早一天達(dá)產(chǎn)達(dá)效，就能早一天搶抓市場，搶占先機(jī)，各縣區(qū)各部門要以企業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切聚焦項(xiàng)目干，為項(xiàng)目建設(shè)提供全生命周期服務(wù)，全要素保障和全流程的服務(wù)，政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提升抓項(xiàng)目建設(shè)的能力，主動深入企業(yè)、園區(qū)、工地，靠前服務(wù)，主動作為。要以項(xiàng)目建設(shè)大攻堅(jiān)、大突破，推動全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)告捷，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐的營口篇章。

打造營商環(huán)境“升級版”

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，營口“拼搶爭實(shí)”抓項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

不斷深化“放管服”改革，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)省級試點(diǎn)工作順利完成，全市上線100個“一件事一次辦”事項(xiàng)，10個“免申即享”政策有序兌現(xiàn)。

持續(xù)強(qiáng)化行政審批規(guī)范化、高效化，規(guī)劃類相關(guān)許可審批平均時限較法定時限壓縮50%以上，企業(yè)開辦審批時長壓縮至1個工作日以內(nèi)，市本級開辦企業(yè)刻制公章全面免費(fèi)。

著力提升服務(wù)企業(yè)群眾能力和水平，12345熱線平臺改革升級全面完成，訴求接通率常態(tài)化保持95%以上?；鶎訝I商環(huán)境建設(shè)網(wǎng)格化管理體系試點(diǎn)工作取得階段性成效，項(xiàng)目管家制度服務(wù)范圍覆蓋全市超28萬戶經(jīng)營主體。

企業(yè)群眾的需求指向哪里，哪里就是營商環(huán)境建設(shè)的陣地。

進(jìn)入2023年，營口市緊密結(jié)合實(shí)際，充分呼應(yīng)企業(yè)群眾關(guān)心、關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦解決經(jīng)營主體關(guān)切的突出問題，著力營造一流營商環(huán)境，進(jìn)一步提升經(jīng)營主體獲得感，研究制定了《營口市2023年深化“放管服”改革加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），提出50條改革舉措，作為指導(dǎo)全市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革的綱領(lǐng)性文件。

據(jù)營口市營商環(huán)境建設(shè)局負(fù)責(zé)人介紹，今年推出的“新50條”，總結(jié)起來是“5個更加”。即更加突出辦事方便，讓“只提報一次材料”“一件事一次辦”成為常態(tài)。《方案》明確，要按照分類實(shí)施、覆蓋全面、不斷深入的原則，持續(xù)推進(jìn)綜合窗口改革全覆蓋，全市各級政務(wù)服務(wù)中心、分中心結(jié)合各自實(shí)際制定綜合窗口改革方案，切實(shí)提供“一窗式”全過程服務(wù)。積極打造“一件事”集成式政務(wù)服務(wù)“3.0版”，把“一件事一次辦”的辦事指南同步到PC端、手機(jī)端，確?！耙患隆鞭k事指南標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)同源，年底前，再推出50項(xiàng)“一次辦”事項(xiàng)，同時重點(diǎn)打造一批社會關(guān)注度高、發(fā)生頻率高的精品“一件事”。

更加聚焦數(shù)字賦能，讓數(shù)據(jù)信息多跑路，企業(yè)群眾少跑腿加速實(shí)現(xiàn)?！斗桨浮穼Α半娮幼C照”的應(yīng)用和管理進(jìn)行了明確，對納入全市電子證照目錄清單的事項(xiàng)，同步簽發(fā)電子證照。政府部門核發(fā)的材料依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺一律免提交，可提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。強(qiáng)化電子證照社會化應(yīng)用，向婚育登記、社會保障、醫(yī)療保障、戶籍遷移、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、納稅繳費(fèi)、不動產(chǎn)登記、住房公積金及企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設(shè)等領(lǐng)域逐步覆蓋。

更加貼近基層一線，讓“人人都是營商環(huán)境，個個都是開放形象”格局日益穩(wěn)固?！斗桨浮芬螅骺h（市）區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要帶頭以申請人身份、工作人員身份，體驗(yàn)網(wǎng)上辦事環(huán)節(jié)，深入基層服務(wù)窗口，重點(diǎn)查找線上線下辦事流程煩瑣、辦事指南不規(guī)范、未提供申請材料示范文本，以及工作人員紀(jì)律散漫、服務(wù)態(tài)度差等方面問題。進(jìn)一步提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線基礎(chǔ)服務(wù)能力，做好專業(yè)知識庫的管理和維護(hù)，做到及時響應(yīng)群眾訴求；增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)熱線投訴處理能力，設(shè)立營商環(huán)境投訴接聽專線，實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”；強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)熱線數(shù)據(jù)分析能力，為政府科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

更加注重服務(wù)效能提升，讓企業(yè)群眾滿意度獲得感成為航向標(biāo)和指揮棒。積極打造企業(yè)辦事一站式服務(wù)模式，建立服務(wù)企業(yè)幫辦代辦隊(duì)伍，圍繞企業(yè)開辦、涉企經(jīng)營、工程建設(shè)審批領(lǐng)域，根據(jù)不同的辦事需求，提供“導(dǎo)辦咨詢”“私人定制”“幫辦代辦”等差異化服務(wù)，做到簡單事項(xiàng)指導(dǎo)網(wǎng)上辦、掌上辦，多部門聯(lián)辦事項(xiàng)“一件事一次辦”，跨層級、跨區(qū)域事項(xiàng)全市通辦。

更加注重作風(fēng)建設(shè)，讓“辦事不找關(guān)系，用權(quán)不圖好處”得以貫徹始終。集中開展清風(fēng)窗口專項(xiàng)行動，堅(jiān)持以窗口服務(wù)突出問題整治為突破口，以提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效為抓手，樹立“辦事不找關(guān)系，用權(quán)不圖好處”理念和規(guī)則意識。在各級政務(wù)服務(wù)中心采取每日專人巡查、駐廳單位互檢互查、社會力量監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、專責(zé)機(jī)構(gòu)明察暗訪、效能監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)上巡察等方式，加大對窗口人員工作紀(jì)律、工作作風(fēng)的監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究問責(zé)。

營造健康發(fā)展“大氣候”

“我們公司是專業(yè)定做非標(biāo)產(chǎn)品的，市場需求很大，但由于公司知名度還不高，只能挨家挨戶聯(lián)系潛在客戶，費(fèi)時費(fèi)力效率還不高，現(xiàn)在政府為我們提供了與周邊企業(yè)合作交流的平臺，不僅拓寬了市場，更有利于我們抱團(tuán)形成組合，降本增效。”坐落在營口市老邊區(qū)的佳友工業(yè)自動化有限公司負(fù)責(zé)人張?jiān)賱偵钣懈杏|地告訴記者。

“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè) 服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動啟動以來，老邊區(qū)迅速選派144名干部“一對一”“面對面”幫扶企業(yè)，通過為企業(yè)搭建溝通合作平臺，鼓勵企業(yè)在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合發(fā)展。

行動中，老邊區(qū)充分發(fā)揮政府在資源配置中的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，通過選派干部定期摸排企業(yè)“需求清單”“資源清單”，舉辦企業(yè)“近產(chǎn)近銷”對接會，力爭實(shí)現(xiàn)“12個共享”，即共享廠房場地、共享設(shè)備、共享人才人力、共享供應(yīng)鏈、共享市場、共享銷售渠道、共享資質(zhì)、共享品牌、共享場景、共享政策、共享人脈和共享創(chuàng)意。通過強(qiáng)化聚合反應(yīng)，讓企業(yè)大幅降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，讓存量資源產(chǎn)出更多增量價值，讓單一企業(yè)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域共享的優(yōu)勢，讓區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。遼寧營源泵業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人許文杰說：“之前，我們公司對周邊企業(yè)的情況不太了解，曾經(jīng)為了一個材料，跨省去采購，運(yùn)費(fèi)沒少花不說，價格也很高，但其實(shí)，本地就有這樣的供應(yīng)商?，F(xiàn)在區(qū)委提出并組織實(shí)施‘12個共享’，未來我們會和周邊的企業(yè)建立起更加緊密、更加廣泛的合作關(guān)系，共同提升企業(yè)競爭力?！?/p>

在鲅魚圈區(qū)，為提高工作精準(zhǔn)度，他們堅(jiān)持調(diào)研先行，成立了3個調(diào)研組，對32個重點(diǎn)項(xiàng)目、89家規(guī)模以上企業(yè)、30家中小微企業(yè)、3個村集體經(jīng)濟(jì)、4個四星級“兩新”黨組織企業(yè)開展調(diào)研摸排，收集梳理企業(yè)意見建議22個。在此基礎(chǔ)上，選派110名干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)解難題促發(fā)展。

在“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè) 服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動中，營口市領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系服務(wù)重要項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，引領(lǐng)帶動全市1100余名領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”聯(lián)系服務(wù)園區(qū)、項(xiàng)目和企業(yè)，著力推動政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、問題化解、營商環(huán)境改善和黨建工作，以實(shí)際行動助推企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)濟(jì)增長。此舉也極大地激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)激情，推動了惠企政策落實(shí)落地，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。